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姚遙(yao)2020-03-23 04:08

姚遙(yao)/文 湖北紅十(shi)字(zi)會又被拋(pao)在了(liao)風口浪尖。

作為民政部在武漢冠狀(zhuang)病(bing)毒肺炎事件(jian)中指定(ding)管(guan)理慈善款物(wu)的湖北五家官方背景基金會之(zhi)一(yi),它(ta)發布(bu)的《物(wu)資使用(yong)情況公布(bu)表(biao)》上,一(yi)共發放(fang)口罩24.5萬個,其中流(liu)向(xiang)抗(kang)疫一(yi)線醫(yi)院協和醫(yi)院的mo) 揮000個;武漢仁愛醫(yi)院卻收到了(liao)1.5萬個N95口罩。

仁愛醫(yi)院的醫(yi)務人員數量不(bu)到協和醫(yi)院的1/10,這家醫(yi)院也並非發熱(re)門診定(ding)點(dian)醫(yi)院,而是一(yi)家以整形(xing)、生殖(zhi)為主(zhu)業(ye)的醫(yi)院。即便按如(ru)今解釋,紅會只是按照上級(ji)指示分配口罩,也不(bu)足以平息(xi)公眾(zhong)的憤怒(nu),因為一(yi)線醫(yi)院物(wu)資緊缺(que)的信(xin)息(xi)如(ru)此牽動人心(xin)mo) 燦氪da)眾(zhong)火熱(re)捐(juan)贈的局面(mian)形(xing)成shan)藪da)反差。

紅會官方回應未能解釋以下這些問題︰

其一(yi),為抗(kang)擊新型(xing)冠狀(zhuang)病(bing)毒肺炎而承(cheng)擔了(liao)重(zhong)壓的一(yi)線醫(yi)院,究竟(jing)收到了(liao)多(duo)少物(wu)資,是否應當優先ran)竦夢wu)資配給(gei)?

其二(er),一(yi)線醫(yi)院目前還有多(duo)少儲備物(wu)資,還缺(que)多(duo)少物(wu)資?

其三,湖北紅十(shi)字(zi)會總(zong)共收到多(duo)少物(wu)資,能夠(gou)調用(yong)的有效物(wu)資有多(duo)少?

如(ru)果三個基本(ben)問題短時間內無(wu)法回答清楚,前述物(wu)資管(guan)理明顯和tou)酪囈雇壓車南窒蟪chu)現就不(bu)足為怪,也不(bu)得不(bu)引(yin)人質(zhi)疑︰湖北紅十(shi)字(zi)會的整個物(wu)資分配體(ti)系(xi)是否有效運轉?

同時,這不(bu)單(dan)單(dan)是紅十(shi)字(zi)會的管(guan)理能力問題,也是冠狀(zhuang)病(bing)毒肺炎防控體(ti)系(xi)中對社會資源(yuan)的調度管(guan)理的失控。這無(wu)疑讓人揪心(xin)。

從職(zhi)能上而言,政府指定(ding)五家官方基金會總(zong)體(ti)管(guan)理疫情期間的慈善款物(wu),意(yi)味著將協調社會資源(yuan)參與的任務交給(gei)了(liao)特定(ding)機構(gou),在行政體(ti)系(xi)動員之(zhi)外(wai),搭建好社會參與的橋梁,承(cheng)擔三項(xiang)工作,充分地動員bi) 緇崍α浚 越jie)好社會捐(juan)贈款物(wu),及(ji)時輸送到關(guan)鍵地方,共克時艱。

據紅會對媒jiao)宓慕檣埽 殼八ta)們只是接(jie)收捐(juan)贈物(wu)資入庫,並進行登記,具體(ti)物(wu)資分配和調配交給(gei)衛(wei)健委和疫情防控指揮部,統一(yi)根據醫(yi)院需(xu)求申請進行調配。也就是說,作為政府指定(ding)的官方慈善機構(gou),理應承(cheng)擔的三項(xiang)工作中,去掉了(liao)社會動員和tou)峙涫淥停 黿鍪牆jie)納(na)社會主(zhu)動捐(juan)贈的資源(yuan)。

即便如(ru)此,各種zhi)杪┐劑釕緇岱淺2bu)滿。不(bu)止gou)焓shi)字(zi)會給(gei)莆田系(xi)醫(yi)院捐(juan)口罩的問題曝(pu)光,許多(duo)定(ding)向(xiang)捐(juan)贈物(wu)資遲遲不(bu)能到位,倉儲站內物(wu)資堆積如(ru)山,缺(que)乏人手清點(dian)處理的亂象也浮出(chu)水面(mian)。

這透露出(chu),應急事件(jian)出(chu)現以後,工作量急ben)繚齔? 鼻昂旎岬娜肆ψ試yuan)和管(guan)理體(ti)系(xi)早(zao)已缺(que)乏承(cheng)擔的能力。

在當下控制疫情的關(guan)鍵時期,社會資源(yuan)是非常重(zhong)要的補給(gei)入口,如(ru)果不(bu)能及(ji)時分配下去,不(bu)僅將危(wei)及(ji)一(yi)線醫(yi)護人員的健康(kang)安全,也將造成極大(da)的資源(yuan)浪費。作為疫情防控總(zong)指揮部門而言,應當迅速做(zuo)出(chu)調整決策(ce),解決當前物(wu)資分配擁堵,同時解決分配不(bu)到關(guan)鍵環節的問題。

可以類比(bi)的是四川,在遭遇汶(wen)川地震後積累的經驗,在雅安地震中發揮巨大(da)作用(yong)。

政府遇到大(da)災後,采用(yong)的是全社會參與的立體(ti)模(mo)式,而不(bu)是政府單(dan)一(yi)發力的體(ti)系(xi)。政府牽頭(tou)的救災指揮部總(zong)體(ti)統籌通路、通訊等宏觀(guan)保障,同時通過(guo)行政系(xi)統全面(mian)匯總(zong)受災情況和各地需(xu)求,並在此基礎(chu)上協調政府、軍隊和社會力量。

尤其是物(wu)資募集(ji)轉運,相當一(yi)部分工作由社會組織參與,在政府總(zong)體(ti)統籌下,根據地方實際需(xu)求指派和認領任務,解決具體(ti)問題,查漏補缺(que)。

這樣,各方都能發揮所長,將政府的行政體(ti)系(xi)與宏觀(guan)攻堅,軍隊的整體(ti)突進和民間多(duo)變靈(ling)活(huo)、社會動員力強kang)撓諾dian)結合起來,點(dian)面(mian)結合,不(bu)留死角,解決災區需(xu)求。

回到湖北,湖北紅十(shi)字(zi)會工作能力和當前急迫的形(xing)勢已無(wu)法匹配,政府部門是否還維持(chi)通過(guo)行政指令限定(ding)特定(ding)官辦慈善機構(gou)壟斷(duan)工作,卻ci)wu)視社會資源(yuan)已出(chu)現擁堵與無(wu)序分配的現象?此事關(guan)系(xi)到背後防控體(ti)系(xi)是否科(ke)學布(bu)局,宏觀(guan)指揮是否有力的問題。

紅會口罩分配亂象,和黃岡被免職(zhi)的衛(wei)健委主(zhu)任一(yi)問三不(bu)知,二(er)者(zhe)相通之(zhi)處是暴露出(chu)指揮中心(xin)運轉不(bu)力的現zhi)怠Pxin)息(xi)堵塞(sai),問題堆積,不(bu)能及(ji)時解決,這樣如(ru)何讓社會安心(xin)mo)/p>

在當前疫情形(xing)勢嚴峻的大(da)背景下,一(yi)個環節的工作不(bu)力,如(ru)果不(bu)能得到及(ji)時ben)勒 褪欽鮒富酉xi)統的失敗。湖北省應當建立起高(gao)效有序的總(zong)指揮體(ti)系(xi),尤其在物(wu)資調配的短板上,政府指定(ding)的機構(gou)不(bu)能做(zuo)好,就應該相信(xin)社會,依靠社會,發動社會,通過(guo)更多(duo)企業(ye)和社會組織的參與,共同為疫情防控提供(gong)物(wu)資保障,盡快讓社會生活(huo)回到正常軌(gui)道上來chu)/p>

(作者(zhe)系(xi)公益從業(ye)者(zhe))

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